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专访新开发银行祝宪:新兴市场债务并没有到危机边缘

时间:2018-10-16?   
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  新浪财经近日在IMF和世界银行2018秋季年会上专访新开发银行(NDB,又称金砖银行)副行长、国际金融论坛(IFF)副主席祝宪。他指出,新开发银行今年已批准了13个项目,项目领域主要集中在交通、供水等,今年项目总贷款金额有望达到40亿美元。

  谈及新兴市场的债务风险上升问题,祝宪认为,“在主要的新兴市场经济体,从债务可持续性的角度来看还有空间,并没有到危机边缘。”

  新开发银行成立于2014年7月,是一个政府间合作的多边开发性金融机构,由金砖五国(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)作为创始国发起设立,主要目的是“为金砖国家以及其他新兴市场经济体和发展中国家的基础设施建设、可持续发展项目筹措资金。”

  新兴市场债务并没有到危机边缘

  谈及新开发银行近期情况,祝宪对新浪财经透露,新开发银行今年已经批准了13个项目,项目领域主要集中在交通、供水等,项目总贷款金额约32亿美元,“我们期望今年可以做到40亿美元,还有几个项目正在做技术准备。”值得注意的是,40亿美元已经超过了新开发银行过去两年的项目贷款金额总额。

  谈及新兴市场的债务风险上升问题,祝宪认为,“在主要的新兴市场经济体,从债务可持续性的角度来看还有空间,并没有到危机边缘。”

  在其看来,政府债务用在什么领域是最关键的,“吃饭财政”是不可持续的,但如果政府债务用于关键的基础设施领域,就能对经济发展、就业带来正能量;其次,也要注意债务总量的可持续性,政府债务不能够无限制上涨。如果能注意这些问题,就能避免债务危机。

  祝宪进一步透露,今年新开发银行开始进入没有政府担保的民营领域,如南非交通项目、巴西环保项目和俄罗斯石油天然气相关项目等。谈及对非主权项目的选择标准,他表示新开发银行会看重项目是否是对经济有益的基建、相关企业的公司治理架构是否健全以及是否具备良好的财务效益。

  祝宪指出,新兴市场的基建项目需要庞大的资本投入,每年有超过万亿的资金需求,仅依靠政府资本远远不足,需要吸引私人资本加入。根据具体情况可以将投资项目分为三类:

  第一种是项目本身可以依靠收费实现完全回报,例如收费公路、供水、垃圾处理等项目,就可以依靠民营投资;第二种是有回报但回报不高的项目,政府可以提供减税来鼓励私人资本加入,例如高铁运营初期收益就不高;第三种是完全不产生收益的民生项目,就需要政府自己来做。

  美国反全球化的行为是“盲人摸象”

  本次IMF和世行年会上出现了许多对于经济全球化前景的担忧声音,对此,祝宪对新浪财经表示,

  “我们当然要坚决支持全球化走下去。全球化,包括中国提出的一带一路倡议,能够将这些发展中国家带入全球产业链,利用他们的比较优势提高他们的经济效率和竞争力,使得贫困问题得到解决,而不仅仅是从福利角度看待贫困问题。”

  “我们也要看到全球化过程中间出现的一些问题。”他指出,“全球化带来的利益分配是不均匀的,反全球化势力主要是在全球化进程中没有得到相应的利益分配,或者失去利益,因此需要反思全球化过程中的公平问题,推动未来的利益分配更加均匀。

  但是,全球化方向不能因此放弃,因为大多数的国家还处于发展中状态,如果没有全球化,这些国家就没有机会从低收入国家发展为中、高收入国家。”

  祝宪认为美国反全球化的行为是“盲人摸象”,只顾及局面利益,“如果是对具体的阶层而言,比如美国的蓝领工人,他看到全球化给他带来的是更多的是失去工作,没有了收入,从这个角度来讲的话,这种反全球化的情绪是可以理解的。但是作为像美国这样一个大国,他也这么去看,就会对全球带来非常大冲击。”

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